陜西日報  2019年4月25日  11版

新時代追趕超越的陜煤樣本

2004年2月21日，10家陜西國有重點煤炭企業(yè)在陜西省委、省政府的決策部署下走到了一起，成立了陜西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，開啟了打造西部能源航母的壯闊歷程。從2004年到2018年，陜煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量從2832萬噸增長到1.6億噸，在全國煤炭行業(yè)排名從第19位躍升到第3位；在陜北建成了張家峁、紅柳林、檸條塔等千萬噸礦井集群，完成了集團(tuán)煤炭生產(chǎn)重心的戰(zhàn)略北移；2014年1月28日，集團(tuán)煤炭資產(chǎn)唯一上市平臺，陜西煤業(yè)股份有限公司在上海證券交易所掛牌上市，5年來，累計實現(xiàn)利潤440億元，凈資產(chǎn)收益率和全員工效創(chuàng)造了煤炭上市公司兩個第一名的好成績?？梢哉f，陜煤集團(tuán)成立15年，改變了陜西煤炭產(chǎn)業(yè)乃至中國煤炭產(chǎn)業(yè)的格局，打造出西部能源企業(yè)一張閃亮的名片。

2006年6月30日，渭化集團(tuán)、陜化集團(tuán)、陜焦公司與陜煤集團(tuán)重組成立的特大型能源化工企業(yè)——陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司揭牌。從這一天開始，煤炭與煤化工產(chǎn)業(yè)的攜手，讓新的陜煤集團(tuán)持續(xù)在煤化工產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出巨大的能量。從2006年到2018年，陜煤集團(tuán)化工產(chǎn)品產(chǎn)量從128萬噸增長到1555萬噸；老國有企業(yè)陜化集團(tuán)、陜焦公司淘汰了陳舊的技術(shù)和設(shè)備，通過技改和新建項目涅槃重生，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，而渭化集團(tuán)在做細(xì)做深做強(qiáng)的同時，在彬縣乙二醇項目（年產(chǎn)30萬噸乙二醇）工地開啟了新征程；集團(tuán)建成了北元化工集團(tuán)公司100噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項目、蒲城清潔能源化工公司全球首套使用DMTO-II技術(shù)的年產(chǎn)180萬噸甲醇制68萬噸聚烯烴大型現(xiàn)代煤化工項目等一批大型化工項目；依托榆林地區(qū)豐富優(yōu)質(zhì)的煤炭優(yōu)勢，整合打造出神木煤化工產(chǎn)業(yè)公司“塊煤（粉煤）—蘭炭（粉焦）—煤氣（煤矸石）發(fā)電—電石—熱力—煤焦油深加工”為一體化的特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動了煤炭清潔高效分質(zhì)綜合利用。

2011年12月9日，在陜鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上傳達(dá)了省政府關(guān)于陜煤集團(tuán)重組陜鋼集團(tuán)會議紀(jì)要精神，從此陜鋼集團(tuán)正式加入陜煤集團(tuán)，成為控股子公司。這一天，深處市場低谷和經(jīng)營困境的陜鋼集團(tuán)干部職工看到了扭虧脫困的曙光。在陜煤集團(tuán)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，陜鋼集團(tuán)不斷深化改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭活力，終于在2017年粗鋼產(chǎn)量突破1000萬噸大關(guān)，達(dá)到1024萬噸，實現(xiàn)利稅29.28億元，一舉扭轉(zhuǎn)了6年來的虧損局面。2018年，粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，達(dá)到1138萬噸，實現(xiàn)利稅50.35億元，企業(yè)綜合競爭力評價上升到A級，成為西部地區(qū)最具競爭力的鋼鐵企業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展前景。

這樣的事例不勝枚舉?？梢哉f成立以來，陜煤集團(tuán)不忘初心，肩負(fù)使命，在改革開放的大潮中發(fā)奮圖強(qiáng)，拼搏奮進(jìn)，為富民強(qiáng)省、促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作出了突出貢獻(xiàn)。15年來，陜煤集團(tuán)通過投資新建、收購兼并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種途徑，形成了“煤炭開采、煤化工”兩大主業(yè)和“燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、建筑施工、鐵路投資、科技、金融、現(xiàn)代服務(wù)”等相關(guān)多元互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，成為擁有全資、控股企業(yè)60余個、上市公司3家的國有特大型能源化工企業(yè)。2018年，實現(xiàn)營業(yè)收入2806億元，實現(xiàn)利潤135億元；名列中國煤炭企業(yè)前三名，位居世界企業(yè)500強(qiáng)第294位。

改革轉(zhuǎn)型促發(fā)展

在陜煤集團(tuán)的發(fā)展歷程中，2012年開始的煤炭、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇斷崖式下行，對集團(tuán)影響深遠(yuǎn)，然而，集團(tuán)卻主動化“危”為“機(jī)”，不但打贏了生存保衛(wèi)戰(zhàn)，而且通過用好、用足、用活深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項政策，優(yōu)化存量資源配置，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建依靠改革、依靠創(chuàng)新的內(nèi)涵式管理體制和增長方式。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。陜煤集團(tuán)董事長楊照乾上任伊始，就開始了大刀闊斧的改革。從2014年開始，陜煤集團(tuán)率先啟動關(guān)閉關(guān)中高硫低卡、高成本低效益的8對礦井。在國家去產(chǎn)能政策措施實施以來，集團(tuán)緊抓這一恰逢其時的歷史性機(jī)遇，本著“多退早退、應(yīng)退盡退”的原則，將原計劃3年關(guān)閉的18處礦井提前到2016年實施完成，退出產(chǎn)能1815萬噸，占全省62%，關(guān)閉煉鐵高爐1座，壓減產(chǎn)能60萬噸。在“去產(chǎn)能”中努力做好相關(guān)職工安置工作，建立了富余人員分流安置長效機(jī)制，保證了企業(yè)的穩(wěn)定。

按照“收縮渭北、壯大彬黃、做強(qiáng)陜北”的發(fā)展思路，有計劃、分步驟地調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，在果斷“退”的同時，適時有序地“進(jìn)”，即在果斷淘汰落后產(chǎn)能的同時，利用國家“存去掛鉤”的產(chǎn)能置換政策，通過多方籌集置換指標(biāo)，6個新建煤礦項目先后獲得國家能源局核準(zhǔn),總建設(shè)規(guī)模達(dá)到5620萬噸。新核準(zhǔn)煤礦項目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模全國第一，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一“退”一“進(jìn)”之間全面優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比達(dá)到95%，市場競爭優(yōu)勢明顯。

2016年8月，集團(tuán)《關(guān)于加快推進(jìn)小企業(yè)改革工作的意見》出爐。陜煤集團(tuán)把空殼公司、長期歇業(yè)、無相關(guān)資質(zhì)、業(yè)務(wù)收縮退出、扭虧無望、資不抵債六大類共110個企業(yè)納入改革范圍，占企業(yè)總數(shù)的21%。到2018年底，已完成101戶企業(yè)的改革任務(wù)，占目標(biāo)的91.8%，對精干主業(yè)、優(yōu)化組織體系、遏制虧損作用有力發(fā)揮，為新時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

同時，陜煤集團(tuán)按照國有資本投資公司運行模式，積極構(gòu)建“集團(tuán)總部、板塊公司、實體企業(yè)”三級管理架構(gòu)，精簡下放總部職能，做實專業(yè)化公司，搞活實體企業(yè)。在壓縮管理層級減少法人戶數(shù)上，以最堅決的態(tài)度減存量，以最果斷的措施遏增量。該集團(tuán)總部機(jī)關(guān)職能部門由17個減少到13個，人員減少30%。與此同時，對所屬各單位機(jī)關(guān)重新進(jìn)行了定編定員，部門設(shè)置壓縮10%以上，人員編制減少23%。

陜煤集團(tuán)在建設(shè)集團(tuán)機(jī)關(guān)與陜南投資公司機(jī)關(guān)合并改革試點的基礎(chǔ)上，2018年將陜北礦業(yè)公司機(jī)關(guān)與神南公司機(jī)關(guān)進(jìn)行合并，將富余人員充實到生產(chǎn)一線。制定了《盤活存量資產(chǎn)工作方案》，通過盤活閑置土地、辦公場所、棚改房、庫存物資、關(guān)閉礦井資產(chǎn)以及陳欠貨款回收等措施，連續(xù)3年盤活存量資產(chǎn)均超過100億元。

按照市場化、法治化的原則，陜煤集團(tuán)率先實施債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，截至目前，落地金額超過454億元，降低負(fù)債率8個百分點，優(yōu)化了集團(tuán)債務(wù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

科技創(chuàng)新添活力

2011年3月，陜煤集團(tuán)改革科技管理體制，成立了陜西煤業(yè)化工技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，與集團(tuán)科技發(fā)展部合署辦公，一方面承擔(dān)集團(tuán)的科技創(chuàng)新管理職能，另一方面作為具備獨立法人資格的高新技術(shù)開發(fā)企業(yè)，代表陜煤集團(tuán)出資組織集團(tuán)內(nèi)外的科技研發(fā)工作，并行使出資人的權(quán)利。隨后，經(jīng)過持續(xù)改革，目前，已初步構(gòu)建起面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體系完備、政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，決策層、管理層、研發(fā)層與應(yīng)用層定位清晰的科技創(chuàng)新體系，形成了集團(tuán)、板塊、廠礦“上下聯(lián)動、分層實施”的科技項目運作機(jī)制。通過不斷充實完善科技創(chuàng)新“資金、平臺、人才、技術(shù)、機(jī)制”核心支撐要素，全力構(gòu)建起多要素強(qiáng)力支撐、覆蓋基礎(chǔ)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全流程科技創(chuàng)新管理體系。

陜煤集團(tuán)所屬黃陵礦業(yè)公司于2014年成功完成國產(chǎn)綜采裝備智能化無人開采技術(shù)研究與應(yīng)用，在國內(nèi)率先實現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程操控采煤，填補(bǔ)了我國煤礦綜采工作面智能化無人開采的空白，達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。截至目前，黃陵礦業(yè)智能化開采技術(shù)實現(xiàn)薄、中、厚煤層全覆蓋，四對礦井全部實現(xiàn)智能化開采。集團(tuán)與中國礦業(yè)科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、中國科學(xué)院何滿潮院士團(tuán)隊合作共同實施的“無煤柱自成巷N00工法成套技術(shù)及裝備工業(yè)化試驗研究”項目，被鑒定為煤礦開采技術(shù)的重大突破和重大創(chuàng)新與升級，研究成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平……像這樣在全國有影響的國際領(lǐng)先水平的科研成果，在陜煤集團(tuán)還有很多。

自2011年以來，陜煤集團(tuán)科技創(chuàng)新投入已累計達(dá)到了300多億元。集團(tuán)累計獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎5項，各類省部級科技成果獎項162項，其中特等獎3項，一等獎32項，二等獎66項；鑒定科技成果293項，其中國際領(lǐng)先41項，國際先進(jìn)76項；取得授權(quán)專利2481件，其中發(fā)明專利289件，獲評國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；引進(jìn)院士6人、千人計劃3人，主導(dǎo)建設(shè)了國家能源煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化重點實驗室和煤炭綠色安全高效開采國家地方聯(lián)合共建工程中心等2個國家級科研平臺、1個院士專家工作站以及2個博士后科研工作站；集團(tuán)大力倡導(dǎo)全員創(chuàng)新，“人人是創(chuàng)新主體，崗崗是創(chuàng)新平臺”理念日益深入人心，崗位創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

近年來，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，陜煤集團(tuán)重點在新材料、新能源等領(lǐng)域?qū)で螽a(chǎn)業(yè)突破，一批自有技術(shù)走出了實驗室，正在邁向產(chǎn)業(yè)化。納米流體吸能新材料、透明導(dǎo)電薄膜等15項成果7項已開始生產(chǎn)，其他8項正在調(diào)試。

陜煤集團(tuán)在持續(xù)加大力度支持技術(shù)研究院的基礎(chǔ)上，正在抓緊開展雄安新區(qū)、上海和深圳研究院的組建工作，充分利用這些地方的科技、經(jīng)濟(jì)、金融、市場等優(yōu)勢，最終形成東西南北4個技術(shù)研究院的協(xié)同創(chuàng)新格局。

黨建引領(lǐng)鑄“根”“魂”

長期以來，陜煤集團(tuán)始終堅持把黨的建設(shè)作為企業(yè)獨特政治優(yōu)勢，圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，在加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)中繼承傳統(tǒng)，立足實踐，積極探索，使黨建“根”“魂”深植陜煤沃土，構(gòu)建新時代國企黨建新格局。

集團(tuán)及時修訂了《公司章程》及所屬企業(yè)《公司章程》，確保把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集團(tuán)黨委確立了“黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員切實履行“一崗雙責(zé)”。制定完善了集團(tuán)《“三重一大”事項研究決策制度》《黨委議事規(guī)則》等，把黨委會研究“三重一大”有關(guān)事項作為董事會研究決定的前置程序。

按照黨管人才、服務(wù)發(fā)展、以用為本、高端引領(lǐng)的原則，根據(jù)不同類別人才成長的規(guī)律特點，建立多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制和激勵約束機(jī)制。完善正向激勵導(dǎo)向，“三項機(jī)制”落地有聲，年度述職、季度點評、綜合測評倒逼各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。創(chuàng)新開展二級領(lǐng)導(dǎo)班子研判，引入大五人格（WBI）測試工具，深挖干部個體資源隱性特質(zhì)，完成了中層管理人員職務(wù)說明書，綜合分析研判班子搭配合理度、人才匹配度等。創(chuàng)建陜煤思創(chuàng)學(xué)院，已成功舉辦三屆，累計培訓(xùn)企業(yè)管理干部200人。

集團(tuán)分批次舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部超過300名，做到了中層干部全覆蓋。結(jié)合省委開展的“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”主題活動，以陜煤北移發(fā)展歷程為基礎(chǔ)，深入挖掘先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，弘揚陜煤“北移精神”。堅持黨建“脫虛向?qū)?rdquo;導(dǎo)向，深度開展黨建實踐課題研究，形成了一批具體可操作性、符合企業(yè)實際的辦法和舉措，促進(jìn)了企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。

嚴(yán)字當(dāng)頭，完善長效制度機(jī)制保障，集團(tuán)把管黨治黨的要求延伸到基層黨支部，延伸到黨員，打通全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”。全面筑牢黨組織全覆蓋的紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)，集團(tuán)探索開展綜合派駐監(jiān)督，深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控管理工作，扎實開展反腐倡廉宣傳教育活動，筑牢拒腐防變的思想堤壩和制度防線。在省國資委系統(tǒng)率先全面深入開展巡察工作，已開展兩輪巡察，共巡察10家單位，發(fā)揮了發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展的巡察利劍作用。

按照“北產(chǎn)業(yè)、南精準(zhǔn)”，加快榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司組建運營和清澗北國棗業(yè)、天芪生物科技公司等產(chǎn)業(yè)扶貧項目落地；以陜南安康漢陰縣為主對16個村開展“兩聯(lián)一包”精準(zhǔn)扶貧，另外，集團(tuán)所屬14家二級單位，實施扶貧項目70余項。精準(zhǔn)扶貧幫扶的脫貧群眾已突破萬人大關(guān)。設(shè)立5億元榆林扶貧基金和5000萬元漢陰扶貧基金，扶貧路上充分彰顯了陜煤擔(dān)當(dāng)。

高質(zhì)量發(fā)展再加力

過去5年來，陜煤集團(tuán)整體工作一年一臺階、一年一突破，從“保”到“穩(wěn)”再到“超”，冰火兩重洗禮下，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、效益大提升、企業(yè)大轉(zhuǎn)型的良好局面，集團(tuán)不僅打贏了生存保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，還吹響了向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍的號角。

2019年,是集團(tuán)全面完成“十三五”奮斗目標(biāo)的攻堅年，也是完成集團(tuán)公司《深化改革加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》的沖刺年。集團(tuán)公司黨委副書記、總經(jīng)理嚴(yán)廣勞在集團(tuán)二屆三次職代會暨2019年工作會上所作的《工作報告》指出，集團(tuán)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，謀發(fā)展、勇作為，奮力再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時。3月初的陜北春寒料峭，陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項目工地上，130多臺強(qiáng)夯機(jī)正在緊張作業(yè)，這樣宏大的施工場面全國也不多見。這個計劃總投資1022億元、年處理原煤2014萬噸，肩負(fù)著陜煤集團(tuán)“能材并進(jìn)”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中材料產(chǎn)業(yè)的探索與實踐使命的項目，正在熱火朝天的建設(shè)中。和這個項目一樣，陜煤集團(tuán)上下涌動著奮進(jìn)新時代的熱情和活力，正在按照“以煤為基、能材并進(jìn)，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略大踏步前進(jìn)。

陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長楊照乾表示，到“十四五”末，陜煤將實現(xiàn)營業(yè)收入和A股市值“兩個5000億”，成為具有世界影響力的清潔能源供應(yīng)商、新材料與高端制造服務(wù)商，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。（梅方義 徐寶平 汪琳）